6月27日，韓國廣播通信委員會就旨在分開征收電視收視費與電費的《廣播電視法》（《廣電法》）施行令修正案征求公眾意見的工作完成。據(jù)國民參與立法中心的統(tǒng)計，修正案征求公眾意見的程序已于當日零時正式結(jié)束，共征集到4712條意見。通常立法所需的征求公眾意見流程耗時40天左右，但韓國廣播通信委員會以案件緊急為由將其縮短至10天。由此，修正案正式立法所需流程僅剩下廣播通信委員會委員表決、次官（副部級）會議和國務(wù)會議表決，以及總統(tǒng)批準。據(jù)預測，修正案最早將于7月5日獲得廣播通信委員會表決通過，并于同月中旬頒布。
立法流程存在缺陷
(資料圖)
韓國KBS電視臺以縮短征求意見期限導致立法流程存在缺陷為由，已向韓國憲法法院提出中止施行令修正程序的申請及申訴。此前，韓國KBS電視臺社長金儀喆6月8日表示，總統(tǒng)辦公室若能撤銷正在推進的電視收視費與電費分開征收政策，他愿辭去社長一職。金儀喆當天在汝矣島KBS觀眾廳召開記者會時表示，若現(xiàn)政府認為自己是問題所在，那么自己愿意請辭，并要求立即放棄單獨征收收視費的方案。他還表示，自己將在政府撤銷相關(guān)計劃后立即辭職。
金儀喆重申單獨征收收視費會動搖KBS作為公營電視臺履行公共責任的根基的公司立場，并表示若將收視費從電費分離出來并單獨征收，收視費收入將會大幅減少，并影響電視臺履行職責。金儀喆還就KBS被排除在相關(guān)討論過程之外一事深表遺憾。他公開提議組建由廣播通信委員會、產(chǎn)業(yè)通商資源部和KBS參與的協(xié)商機制，討論收視費征收方案。
目前，韓國電費和電視收視費合并征收，然而韓國政府正在考慮將兩者分開征收。為此，總統(tǒng)辦公室建議廣播通信委員會和產(chǎn)業(yè)通商資源部修改法令并制定后續(xù)措施落實方案。
在韓國，收視費通常被稱為“KBS收視費”。《廣電法》修正案第64條規(guī)定，為接收電視廣播而擁有電視接收機的人應(yīng)登記接收機并繳納收視費，以此劃定了征收收視費的依據(jù)。收視費的金額由KBS電視臺理事會審議、表決后，通過廣播通信委員會獲得國會批準后確定。家用電視接收機按每戶收取一臺收視費，一般用(辦公室、營業(yè)場所)接收機根據(jù)攜帶的臺數(shù)收取收視費。收視費用于KBS廣播和電視運營、國際廣播、KBS交響樂團、廣電技術(shù)研究所等。根據(jù)《廣電法》修正案第49條的規(guī)定，每年收視費收入的3%直接支援韓國教育放送電視臺(EBS)的資金。
呈現(xiàn)兩極對立狀態(tài)
韓國國內(nèi)對于是否應(yīng)該繼續(xù)強制國民繳納KBS電視臺收視費呈現(xiàn)兩極化對立狀態(tài)。
韓國廣播通信委員會正在加快電視收視費分離征收程序。該委員會6月14日召開全體會議，商討《廣電法》施行令的修改問題，而這距離總統(tǒng)辦公室向管轄部門建議分離征收電視收視費與電費僅時隔一周。對此韓國媒體工會批評說，根本沒有進行充分的社會協(xié)商。韓國最大在野黨共同民主黨批評認為，政府在沒有對策的情況下正急于進行有關(guān)程序。隸屬在野黨的廣播通信委員會常任委員金玄表示，委員會本是五人合議制機構(gòu)，因此應(yīng)研討是否能僅靠現(xiàn)在的三人召開會議。但執(zhí)政黨方面的代理委員長金孝宰和常任委員李相仁對此表達了不能推遲處理的立場。韓國《朝鮮日報》發(fā)表社論認為，KBS收視費是“舊時代遺留的產(chǎn)物”，憑什么強制國民繳納。KBS收視費是“不符合時代變化的舊時代的遺物”，在過去只有三四個地面電視臺的時候引進的這項制度，已經(jīng)像稅金一樣強制征收了30年。現(xiàn)在，消費者可以選擇的頻道和內(nèi)容數(shù)不勝數(shù)，隨著單人家庭的增加和智能手機的普及，沒有電視機的家庭也不在少數(shù)。同樣是地面公營電視臺的MBC就沒有收取收視費。
“不看KBS，為什么還要付錢”的不滿此起彼伏。從韓國國民的立場來看，由于和電費一起征收，所以只好暫時忍痛交錢，但事后申請退款的件數(shù)從2016年的15746件暴漲到2021年的45266件。
修改過程涉嫌違法
韓國共同民主黨、正義黨、基本所得黨、進步黨等4家在野黨6月28日以政府過于倉促修改電視收視費分離征收程序涉嫌違法，將金孝宰告上法庭。韓國在野4黨代表當天到廣播通信委員會辦公大樓進行抗議訪問，表示將對金孝宰以“濫用職權(quán)罪”向高級公職人員犯罪搜查處進行告訴，并認為整個修改《廣電法》的過程都涉嫌違法和濫權(quán)。
在野4黨代表們表示，廣播通信委員會聽從總統(tǒng)辦公室的指示過于倉促，偏向推動電視收視費分離征收程序，對于公營電視臺的作用和強化公共性、經(jīng)費使用等，應(yīng)該在進行廣泛社會討論后再進行推動。在野4黨還要求總統(tǒng)辦公室立即中斷采取安插人員等試圖掌控媒體的企圖，并且放棄電視收視費分離征收。
調(diào)查顯示，接近九成的韓國民眾反對電視收視費分離征收做法。韓國廣播通信委員會從6月16日至26日就修改《廣電法》進行立法預告，結(jié)果在國民參與立法中心網(wǎng)站和韓國廣播通信委員會直接接收的總共4746件國民意見中，贊成電視收費分離征收的僅占8.2%，而反對的則占89.2%，還有2.6%的人表示“沒看法”。
韓國“媒體改革市民聯(lián)合”“文化聯(lián)合”等42個媒體和市民團體6月26日發(fā)表聯(lián)合聲明表示，電視收視費分離征收將動搖韓國社會公營廣播的基礎(chǔ)，這將導致公營性質(zhì)退步，進而影響廣大市民生活。這些團體還表示，目前關(guān)于電視收視費分離征收的改革根本沒有聽取觀眾和聽眾的意見，現(xiàn)在韓國政府是沒有任何說明和協(xié)商，簡單粗暴推動這一改革。
責任編輯：房家輝
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